對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第3511號(hào)建議的答復(fù)      

        您提出的“關(guān)于加強(qiáng)新污染物治理工作的建議”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理工作。黨的二十大明確要求開(kāi)展新污染物治理。2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行全面部署。今年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)新污染物治理提出了新的要求。我部會(huì)同各部門(mén)指導(dǎo)各地區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作取得積極進(jìn)展。您提出的關(guān)于加強(qiáng)新污染物治理工作的建議，對(duì)我們進(jìn)一步做好新污染物治理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對(duì)所涉建議，我們梳理了正在開(kāi)展的工作情況，在此基礎(chǔ)上研究提出了下一步措施。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)新污染物科普宣傳工作

　　針對(duì)新污染物治理“新”的特點(diǎn)，我部積極開(kāi)展多渠道的新污染物科普宣傳工作。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)、專(zhuān)家解讀、特邀觀察員訪(fǎng)談、制作抖音、公眾號(hào)發(fā)布、線(xiàn)上直播等多種方式，集中開(kāi)展科普宣傳。聯(lián)合湖南衛(wèi)視錄制“海洋微塑料”熱點(diǎn)話(huà)題節(jié)目。通過(guò)指導(dǎo)中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)等學(xué)術(shù)會(huì)議，引導(dǎo)科學(xué)研究聚焦新污染物治理的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　二、關(guān)于加快新污染物調(diào)查摸清底數(shù)

　　我部積極開(kāi)展新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。一是建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。針對(duì)高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)，開(kāi)展生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，逐步掌握分布情況。二是開(kāi)展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。印發(fā)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作方案，指導(dǎo)幫扶河北、江蘇等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展新污染物試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　　三、關(guān)于推動(dòng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，逐步完善新污染物全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。一是開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估。以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)篩查工作；印發(fā)第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，開(kāi)展全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。會(huì)同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》，對(duì)14種類(lèi)具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》和《汽車(chē)有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》，限制電器電子、汽車(chē)產(chǎn)品中十溴二苯醚等重點(diǎn)管控新污染物的使用。三是積極參與全球環(huán)境治理。嚴(yán)格履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》，淘汰六溴環(huán)十二烷等23種類(lèi)持久性有機(jī)污染物(POPs)，停止燒堿、聚氨酯等7個(gè)行業(yè)的用汞工藝，禁止添汞電池、開(kāi)關(guān)繼電器等9大類(lèi)添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口。

　　四、關(guān)于加強(qiáng)新污染物人才隊(duì)伍建設(shè)

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)新污染物相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)各地監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，指導(dǎo)地方進(jìn)行新污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平。二是加強(qiáng)新污染物科學(xué)技術(shù)研究，組織實(shí)施“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究(第二期)”和“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究(第一期)”，部署立項(xiàng)“長(zhǎng)江流域新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)研究”和“黃河流域新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控研究”等聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目，圍繞新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、方法和指標(biāo)等開(kāi)展研究工作。三是加快新污染物清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究與應(yīng)用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》，對(duì)“十四五”時(shí)期的清潔生產(chǎn)工作作出系統(tǒng)部署，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)改造，實(shí)施原輔材料無(wú)害化替代，減少有毒有害物質(zhì)的使用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。

　　五、關(guān)于完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)制度建設(shè)，建立健全新污染物治理體系。一是研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理等制度，為新污染物治理提供法治保障。二是建立新污染物治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法框架性指南(試行)》《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等技術(shù)文件；組織開(kāi)展新污染物的監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)規(guī)范研究，加快推動(dòng)新污染物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是動(dòng)態(tài)制定管控名錄，印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第二批)》等管控名錄。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)將繼續(xù)積極推動(dòng)落實(shí)《行動(dòng)方案》各項(xiàng)工作。一是采取多種宣傳形式，持續(xù)開(kāi)展新污染物治理科普宣傳工作。二是組織完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，組織開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，持續(xù)評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。三是動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是加強(qiáng)科技支撐，把新污染物治理作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。五是加快推進(jìn)新污染物治理立法，完善新污染物治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全新污染物治理體系。